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泰州市海陵区人民代表大会常务委员会工作报告

发布日期:2017-01-12 发布作者:区人大办 阅读次数:1 字号:[ ]

 

 

 

泰州市海陵区人民代表大会常务委员会

     

 

 

——201718日在泰州市海陵区第十六届

人民代表大会第一次会议上

 

区人大常委会主任  崔国庆

 

 

各位代表:

现在,我受泰州市海陵区第十五届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

 

过去五年主要工作

 

本届任期的五年,是我区大力实施三大主题工作,推进转型升级融合发展,加快全面建设小康社会进程的五年。在中共海陵区委的坚强领导下,区人大常委会坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,围绕中心、履职尽责,服务大局、有力有为,充分发挥了地方国家权力机关作用,为海陵经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。

一、紧扣第一要务,把握主题主线,致力推动转型创新发展。常委会主动适应经济发展新常态,牢牢把握稳增长、促改革、调结构、快转型、增后劲的主旋律,着力推动有效益可持续的发展。

力促项目大突破围绕做强企业、做优产业、做好项目、做大园区,走访调研一城三片区布局调整、特色产业打造、驻点招商等情况,组织视察新招引项目落户、重点项目投产达效、园区产业集聚等情况,专题听取工业经济、建筑业、现代服务业和都市型高效农业发展情况报告,连续两年审议项目大突破工作并开展专题询问,有力促进了传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、高新技术产业占比提升,一区四园载体功能日趋完善,项目建设呈现投资规模大、科技含量高、带动效应好的发展态势。

力推城建新提升围绕建设宜居宜业城市、提升中心城区首位度、推进城乡一体化,连续两年审议城建新提升行动计划完成情况并开展专题询问,听取关于城市环境综合整治和村庄环境长效管理工作情况的报告,督促政府落实区人大主任会议关于加快棚户区(危旧房)改造纪要精神,组织视察路桥管网、安置区、停车场、街头游园、古迹修复、美化亮化、商贸综合体等城建工程项目,督查阳光征收、违法建设防治、文明城市创建工作,检查农村公路建设与管护、小型农田水利及农桥建设情况,重视在城市空转绿工程建设时彰显游园文化底蕴”“加强农村污水垃圾处理设施建设”“加快老旧小区改造等代表建议办理,有效推动了城区出行难”“停车难、农村基础设施薄弱等问题的解决,促进了城市功能完善、城乡面貌改善和群众生活质量提高。

支持促进改革创新。围绕换动力、增活力、添后劲,关注改革支持创新。听取和审议区政府关于深化改革工作情况的报告,专题询问省市委转型升级综合改革试点意见贯彻落实情况,加强对行政审批制度、投融资管理、要素配置方式、园区运行机制、医药卫生体制等改革的调研督查,督促政府有关部门抢抓泰州作为全省转型升级综合改革试点的机遇,着力破除体制机制障碍,提高行政服务、资源配置效率和公共服务效益。听取《江苏省科学技术进步条例》贯彻实施情况报告,督查鼓励企业技术进步政策落实情况、创业券”“购房券”“创新券使用情况,组织视察科技创新载体建设成果,重点督办鼓励支持海陵工业园区创建国家级文化创意产业园区建议,推动形成大众创业、万众创新的良好氛围。

加强计划预算监督。围绕保增长、保民生、保稳定,认真履行计划预算监督职能。每年两次审议国民经济社会发展计划安排和执行情况,推动年度发展目标落到实处;开展十二五规划执行情况中期评估,组织十三五规划纲要系列调研审议活动,推动两个五年规划有机衔接、顺利实施。认真贯彻新《预算法》,制定区级预算审查监督规定,加强对政府预决算预先审查,对部门预算重点抽审,对预算执行情况全程督查,不断强化预算约束;听取政府重大投资项目管理、融资平台管理、债务管理、严控三公经费、防范处置非法集资等情况的报告,跟踪督查审计发现问题整改,助力政府破圈解链,为全区人民盯紧钱袋子,管好账本子,促进财政资金规范管理、安全运行、有效使用。

二、坚持民生为本,回应群众关切,致力增进人民群众福祉。常委会不断加大重点民生问题监督力度,推动改革发展成果惠及全区人民。

关注文教卫计事业。组织调研文体事业、文化产业发展情况,听取城乡公共文化服务体系建设工作报告,视察历史文化资源保护和开发利用情况,为丰富城乡文化生活、提升海陵文化品位提供助力。调研教育布局调整及校园安全工程实施情况,听取学前教育改革发展及教育现代化建设情况报告,促进教育事业优质均衡发展。专项评议医德医风,审议基本公共卫生服务均等化及计生政策调整实施情况的报告,督办独生子女父母奖励金发放问题建议,督促政府继续加大区属二甲医院扶持力度、不断完善城乡医疗服务体系,有效推动了卫生计生服务质量持续改善,看病难、看病贵失独家庭困难问题逐步缓解。

推动社会保障工作。专题听取城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗以及被征地农民社会保障工作情况报告,督查失地农民保障措施和特困人群救助政策落实情况,推动社会保障体系不断完善。针对社会普遍关注的人口老龄化问题,常委会将养老服务体系建设作为重点议题一督五年,2012年作出加强社会养老服务体系建设的决议,2013年开展《老年人权益保障法》执法检查,2014年视察养老服务机构建设情况,20152016连续两年听取区政府落实决议情况报告,促成区福利院顺利移址新建,社区养老、居家养老、机构养老服务体系建设全面提档升级。

注重生态环境建设。持续跟踪推进生态区创建工作,通过审议大气污染防治、《生态区规划纲要》实施等专项报告,组织视察污水管网建设、西北片区生态修复等重点工程,督促政府部门抓实中央环保督察反馈意见整改,推动生态文明意识不强、环境基础设施薄弱、水土气污染现象多发等突出问题解决,保证了创建目标顺利实现。为巩固提升生态水平,常委会又进一步作出了批准《海陵区生态文明建设规划(20162020)》的决议,提出了今后五年把海陵建成国家生态文明示范区的目标任务。针对日益突出的畜禽养殖污染问题,常委会分管领导牵头组织专题调研,积极提出对策建议,支持政府出台政策、强势推进,全区畜禽养殖污染治理取得明显成效。

促进民生实事落实。坚持每年听取政府改善民生实事工程落实情况的报告,组织开展专题视察,建立基层人大代表参与督查督办常态化机制,促进实事办好、好事办实。组织代表视察餐饮安全示范街、学校食堂安全监管、蔬菜生产基地及服务体系建设,专题询问生猪屠宰管理工作,确保舌尖上的安全。始终关注就业创业、农民增收、薄弱村帮扶、公共安全管理等民生热点难点问题,督促政府强化责任落实、健全完善机制,精准施策、综合治理,切实兑现目标承诺。

三、强化法治理念,推进依法治区,致力维护社会公平正义。常委会坚持以实现一府两院依法行政和公正司法为目标,认真履行法治职责,促进优化法治环境。

推进依法行政。听取和审议一府两院专项工作报告103项,依法任免国家机关工作人员419人次,听取政府工作部门主要负责人履职情况报告20人次,促进政府及其部门依法履职、为民履职、廉洁履职。围绕《食品安全法》《消费者权益保护法》《代表法》等9部法律法规开展专项执法检查,推动相关法律法规在我区的贯彻实施。依法对20余项规范性文件进行备案审查,切实维护了法制统一。物业管理是全社会普遍关心的热点问题。常委会以《江苏省物业管理条例》执法检查为抓手,深入听取基层群众意见,多次听取政府专项报告,通过执法检查,有效促进了政府及各部门法定职责的履行,物业公司、业主委员会及小区居民三方行为的规范,以及物业管理中长期积累矛盾的解决,推动形成共建共治共享合力。

促进公正司法。围绕司法规范化建设,专题听取区法院民事审判、刑事审判、诉讼调解以及区检察院贯彻落实《民事诉讼法》情况的报告,每年两次组织代表旁听法院庭审,督促两院不断完善司法权力运行机制,提升司法公信力。针对执行难问题,常委会作出进一步加强区法院执行工作的决定,开展执行工作专项评议,视察执行工作科技平台建设,推动执行效率提升和司法责任落实。为加强职务犯罪防范,支持检察院向市场监管局、公安派出所等派驻检察官办公室,延伸监督防范触角;听取预防职务犯罪、犯罪侦查、反渎职侵权等工作情况报告,保障和规范检察职能履行,切实支持反腐倡廉建设。

共建平安法治海陵。支持社会治理三级平台和百姓城管、人民调解组织、平安义工队伍建设,听取社区矫正、法律援助和流动人口管理工作情况报告,督查重点行业重点领域安全生产隐患排查整治工作,促进社会和谐稳定。听取和审议六五普法工作报告,通过七五普法决议,加强决议执行情况检查,有力推动了全社会学法尊法守法用法。积极协助市人大做好《泰州市房屋安全管理条例》等地方法规立法调研立法宣传工作。畅通人大信访渠道,五年来受理群众来信92件,接待来访近200人次,及时转交有关方面处理并督促反馈,切实维护群众合法权益。

四、健全完善机制,强化服务保障,致力发挥代表主体作用。常委会深入贯彻实施《代表法》,积极探索代表工作新思路、新途径,努力为代表履行职务发挥作用创造条件、提供服务。

加强代表学习培训。定期向代表寄送《人民与权力》、《泰州人大》等学习资料,采取多种方式开展初任培训、专题培训,结合审议审查、执法检查等活动议题,组织代表学习有关法律法规和人大工作业务,促进代表依法履职能力的提高。

组织参加履职活动。编印《人大代表知识手册》,制定《代表小组活动意见》,组织代表回选区访选民、报告履职接受监督,定期开展区人大主任接待代表日活动,安排代表列席区人大常委会会议,参加专题视察、执法检查活动,指导代表围绕社会保障体系建设、工业经济转型升级、生态文明建设等课题深入开展调研,形成调研报告33篇,为党委政府科学决策依法决策提供了重要参考。

抓好代表建议办理。每年专门召开代表建议交办会,要求政府逐件落实部门办理责任,对社会关注度高或代表意见比较集中的建议,实行政府领导领办、人大领导重点督办;对当年未办成的建议,实行跨年度滚动督办;对办理工作不实效果不佳的,要求回头重办,并实行挂牌督办,确保件件有着落有回音,力求将每件建议督到实处、办出实效。区十五届人大一次会议以来,代表共提出建议748件,办结率、见面率100%,满意率99.7%;办成率逐年提高,达到82.5%

强化履职服务保障。扎实抓好一个载体,两项制度建设,代表之家代表工作室实现全覆盖,常委会组成人员联系代表、代表联系群众的双联工作制度不断完善,为人大联系基层、代表服务群众搭建了稳定的平台通道。印发《代表履职情况清单》,强化履职考核,评选优秀代表建议和调研论文,编印《人大代表风采录》,广泛宣传代表先进事迹,激发代表履职热情。开展专项检查,推动代表履职司法保障、制度保障、经费保障、时间保障四到位

切实做好换届工作。按照省市部署安排,周密制定方案,认真组织实施,强化宣传引导,严格规范程序,严明换届纪律,圆满完成区镇两级人大代表选举任务。全区52万多名选民参加投票选举,选出区人大代表253名、镇人大代表238名,人大代表的结构更加合理、综合素质明显提升。

五、适应时代要求,加强自身建设,致力提升人大工作水平。常委会将自身建设作为履职的重要基础,高标准严要求,全面加强思想、组织、作风建设,不断增强人大工作的凝聚力、创新力、影响力。

凝聚思想共识。扎实开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,深入学习习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略,增强四个意识四个自信,切实把思想统一到四个全面战略布局以及习近平总书记关于坚持和发展人民代表大会制度的重要论述上来,统一到中央和省市委关于加强人大工作和建设的部署上来,切实转化为推进人大工作创新发展的自觉行动。

提升工作效能。建立健全议题初审、会前调研、跟踪督查等多项工作制度,完善机关党建以及人财物事日常管理制度,推动工作规范高效协调运转。坚持以上率下,积极参与三解三促三服务大下访大走访大落实活动,走进群众访民意察实情,走进基层听建议问计策,积极为基层群众解决实际问题。定期编发人大公报、人大信息,开通人大微信公众号,增强人大工作透明度,提升人大工作影响力。

推进工作创新。五年来,执法检查工作议题逐年增多,执法监督力度不断加大,监督思维由工作监督为主向法律监督为主转变;常委会审议一府两院专项报告和履职报告实行票决制,增加询问环节,拓展询问深度,由柔性监督向刚性监督转变;人事任免工作向任前任后延伸,建立了任前资格审查、任中向宪法宣誓、任后述职测评的全过程监督机制,由被动监督向主动监督转变;预算监督工作向街道层面拓展,组建专家组参与预先审查,由重点项目重点部门向全口径全覆盖转变,由程序性审查向实质性审查转变;代表建议办理实行主任重点督办、工委对口督办、四级人大代表集体督办,由重办结率向重办成率转变;镇人代会票决政府民生实事项目由个别先行向面上全面推开,实现了由探索试点向制度化转变。

夯实基层基础。认真贯彻《地方组织法》以及中央和省市委加强县乡人大工作和建设的部署,实行镇街人大负责人专职配备,健全人大办事机构,出台镇人代会、主席团会议工作规程和街道财政监督暂行办法,建立主任会议成员和工委工作联系点,指导各镇开好每年2次人代会、每季度1次主席团会议,每年听取1次街道人大工作情况报告,定期召开镇街人大工作交流会,推进镇街人大工作不断总结提高、规范完善,全面步入依法有序的制度化轨道。

各位代表,区十五届人大五次会议以来,常委会严格依法行使人事任免权,为推动改革发展提供组织保障。第三十一次会议决定任命张爱华为海陵区人民政府副区长;第三十二次会议决定接受陈锋剑辞去海陵区人民政府副区长职务的请求;第三十三次会议决定任命肖六林为海陵区人民政府副区长;第三十四次会议决定接受张爱华辞去海陵区人民政府副区长职务的请求、接受周学庆辞去区人大常委会委员职务的请求;第三十五次会议决定免去孙桂银、黄正良、于世生海陵区人民政府副区长职务,决定任命费志民、周海霞为海陵区人民政府副区长。特向大会报告备案。

 

五年工作主要体会

 

各位代表,回顾总结过去五年的工作,我们深切体会到,地方国家权力机关要适应新形势、新任务的要求,忠实履行宪法和法律赋予的职责,必须牢牢把握以下六个方面:

一是必须坚持正确的政治方向,把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为人大工作的根本原则。坚持和完善人民代表大会制度,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。五年来,常委会坚持以习近平总书记系列重要讲话为根本遵循,始终在思想上政治上与党中央保持高度一致。坚持和依靠区委领导,坚决执行区委决定,贯彻区委意图,维护区委核心领导地位;围绕党委中心任务,研究确定人大履职重点,保证人大工作与党委工作目标上同向,行动上同步;坚持重大事项向区委请示汇报,根据区委的指示要求开展工作,通过法定程序把党委的主张转变为地方国家权力机关的意志和全区人民的共同行动,切实把党的领导贯穿于人大工作的各个方面。实践证明,坚持和依靠党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,也是人大充分行使职权、真正发挥作用的根本保证。

二是必须坚持围绕中心、服务大局,把保障和促进科学发展作为人大工作的首要任务。人大工作涉及方方面面,做好人大工作,关键是要服从服务于经济建设这个中心,更好地保障促进科学发展。五年来,常委会根据区委的重大决策部署,科学确定监督工作议题,积极投身三大主题工作,高度关注项目招引建设成效、经济运行质态,高度关注供给侧结构性改革,围绕改革发展中的重大问题作出决定提出建议;坚持在监督中支持,在支持中监督,推动一府两院依法行政、公正司法,在良性互动中形成推进法治的整体合力。实践证明,只有思想上服从大局、决策上顺应大局、工作上服务大局、行动上保证大局,才能充分发挥人大的职能优势,为保障和促进科学发展发挥积极作用。

三是必须坚持以人为本、执政为民,把维护群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。作为代表人民行使国家权力的机关,了解民情、反映民意、集中民智、解决民忧是人大的重要职责。五年来,常委会始终坚持把人民群众诉求作为第一信号,把人民群众利益作为第一考量,把人民群众满意作为第一标准,注重在履职全过程中更好地反映最广大人民的根本利益,将解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居以及生态环境保护等与人民群众利益密切相关的问题摆在突出位置,列入议事日程,推动民生工程加快实施、惠民政策全面落实。实践证明,只有坚持以人民为中心的理念,带着感情、带着责任、带着忠诚,努力为人民群众督大事、解难事、办实事,人大工作才会不忘初心、不负重托、不辱使命。

四是必须坚持求真务实、讲求实效,把推动解决问题作为衡量人大工作成效的重要标准。人大工作政策性、法律性、程序性比较强,但并不等于人大工作只务虚不务实。作为地方国家权力机关,应当对改革发展中的突出矛盾了解更深一点,对事关人民切身利益的问题介入更多一点,对督促解决矛盾问题的措施考虑更实一点。五年来,常委会始终坚持问题导向,抓住制约加快发展的重点问题、损害群众利益的突出问题、影响法律实施的关键问题,综合运用各种监督手段持续发力,落实不到位监督不停止,努力推动问题解决、工作改进、法律实施。实践证明,只有做应该做、能够做、做得成的事,力求干一件、成一件、见效一件,人大监督才会督到点子上、督出成效来。

五是必须坚持解放思想、与时俱进,把开拓创新作为发挥人大职能作用的有效途径。随着经济社会发展和民主政治建设的推进,人民群众政治参与热情和民主法治意识不断增强,人民代表大会制度必须在实践中不断完善发展,人大常委会工作机制也要不断进行探索和创新。五年来,常委会全面把握形势发展新要求和人民群众新期待,坚持严格依法办事与大胆探索、勇于创新紧密结合,注重思想理念、机制制度、方式方法创新,使人大工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性,有效增强人大事业发展的活力。实践证明,只有与时俱进、探索创新,才能始终保持思想上的敏锐、行动上的自觉、作风上的务实,切实肩负起宪法和法律规定的职责,完成好党和人民赋予的历史重任。

六是必须坚持完善制度、改进作风,把加强常委会及其机关建设作为履行职责、推动工作的必要保障。加强自身建设,对于有效发挥地方国家权力机关作用、推动人大工作创新发展至关重要。五年来,常委会牢固确立代表主体地位,团结代表、依靠代表,充分发挥代表为民代言、维护民利的桥梁纽带作用;不断强化制度建设这个根本,着力建立和完善符合科学发展要求、体现地方国家权力机关特点的履职制度和内部管理制度;毫不松懈抓好作风建设,坚持群众路线,密切联系群众,在审议专项报告和议案前,都深入基层开展调查研究,察实情讲实话谋实招,使常委会工作建立在深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的基础之上,更加符合实际,更加顺应民心。实践证明,只有加强常委会及其机关建设,才能切实提高依法履职能力水平,才能有效保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。

各位代表,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是在区委的正确领导下,全体人大代表和常委会组成人员共同努力、积极履职的结果,是历届人大常委会薪火相传、接力奋斗的结果,是区政府、区政协、区法院、区检察院鼎力配合、携手共进的结果,是广大人民群众和社会各界大力支持、积极参与的结果。在此,我谨代表区十五届人大常委会,向全体人大代表,向所有关心、支持人大工作的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题与不足,主要是:监督机制需要继续完善,监督实效有待进一步提升;服务保障需要继续加强,代表主体作用有待进一步发挥;自身建设需要继续发力,履职水平有待进一步提高,等等。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。

 

今后工作建议

 

各位代表,去年召开的省市区党代会对今后五年的工作已经作出全面部署。省党代会提出聚力创新,聚焦富民,高水平全面建成小康社会,市党代会提出激发干事创业精气神,提高转型创新含金量,为建设强富美高新泰州而团结奋斗,区党代会提出激扬海陵梦想,提升海陵气质,书写海陵担当,为率先全面建成小康社会而不懈奋斗。建议新一届区人大常委会要紧紧围绕贯彻党代会精神,以五位一体总体布局和四个全面战略布局为统领,以五大发展理念为行动指南,以两聚一高为重要导向,以激扬海陵梦想、提升海陵气质、书写海陵担当为奋斗主题,依法履职,奋发有为,为把党代会描绘的宏伟蓝图变成海陵发展的美好现实作出新贡献。要在突出主题、服务大局上更有担当。始终牢记高水平全面建成小康社会核心目标和聚力创新、聚焦富民主攻任务,突出创新转型融合发展,突出供给侧结构性改革,突出民生改善提高,持续关注三大主题工作,持续关注十三五规划,持续关注弱项短板,持续关注痛点堵点,加强视察调研,加强审议审查,加强监督支持,推动实现更具转型和创新含金量、更加充满活力、更有获得感的发展,确保小康路上一个不少、一户不落。要在依法行权、推进民主法治建设上更有作为。认真行使监督权,进一步加强法律监督和工作监督,不断创新监督方式,丰富公民有序政治参与途径,增强监督的刚性和实效。认真行使重大事项决定权,实行党委决策、人大决定、政府执行的有机统一,完善政府重大决策报告机制,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。认真行使人事任免权,坚持党管干部与人大依法任免有机统一,坚持任免与监督相结合,为党和人民把好用人关。扎实抓好七五普法规划实施,推进法治政府、法治社会一体建设。要在依靠代表、发挥主体作用上更有深度。继续完善代表学习培训机制,强化代表履职服务保障机制,认真执行双联制度,不断拓展代表发挥作用的有效途径,推动代表履职方式多样化、履职内容项目化、履职活动常态化。鼓励代表立足岗位、建功立业,争当聚力创新的快跑者、聚焦富民的实干者、转型出关的示范者。要在加强自身建设、打造高效机关上更有力度。加强思想政治和作风能力建设,着力锻造政治坚定、作风过硬、业务精通、清正廉洁的人大干部队伍,树立亲民爱民、担当有为、团结和谐、正气活力的人大机关形象,为人大工作开展和代表履职提供有力的服务保障。加强镇街人大建设,推动互联互动、互促互进,形成整体工作合力。

2017年是贯彻党代会精神的第一年,也是区十六届人大常委会开局之年。建议新一届人大常委会在把握人大工作总体布局、全面履行各项职责的基础上,着力在六个方面下功夫,确保人大工作开好头、起好步。着力在科学选题上下功夫。把贯彻落实区委全委会提出的打基础、创特色、补短板的重大任务和产业崛起十百千工程建设开朗海陵滋润海陵明秀海陵三年行动计划补齐创新富民生态三大短板打造社会治理六大模式开展环保整治263专项行动等重大举措,把破解行政服务、营商环境、平台支撑、要素保障等方面影响发展的突出问题,把解决群众关注的就业增收、食品安全、老旧小区改造、城市功能完善、困难群体保障、社会诚信建设、公共服务均等化等现实问题,把上届常委会作出的规范预算管理、加强法院执行、开展七五普法、建设生态文明示范区等重要决议决定以及主任会议关于加强科技创新、加快教育现代化等纪要精神的落实,把物业管理、安全生产、水环境保护等社会民生领域法律法规的实施,作为2017年人大监督的重点内容和选题方向,力求使监督工作更加贴近中心、贴近实际、贴近民意,有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众满意度。着力在提高代表参与度上下功夫。以常委会会议为龙头,以审议监督议题为纽带,邀请代表参加调研视察、执法检查、审议评议等活动,进一步提高活动频率,拓展参与范围,增加参与人次,力争全年代表参与面达30%以上。以代表活动小组为单位,以镇街代表之家和村社区代表工作室为载体,分批组织代表深入基层开展接待选民活动,每个代表每年不少于1次。以提高代表建议办成率为目标,组织代表参与承办部门办理工作;支持代表旁听法院庭审、参与国家机关和社会公益监督活动。制定代表履职管理和经费保障办法,完善考核激励约束机制,充分调动代表履职积极性。着力在提升审议质量上下功夫。加强会前学习调研,多渠道多形式组织学习相关法律法规和政策规定,深入了解群众所思所想所急所盼,确保所提意见体现民意、反映民情、有理有据、合法合规。创新审议方式,采取集中审议与分组审议相结合,重点发言与随机发言相结合,代表审议与专家咨询相结合,审议与视察、询问等履职方式相结合,努力提高审议活动水平。着力在增强监督实效上下功夫。加大常委会审议意见和决议决定落实力度,强化跟踪问效和结果反馈,强化对落实情况的督查督办,对落实不力的重要审议意见,坚持重审再议,扭住不放;对事关全局的重点工作、难点问题,实行重点跟踪、反复监督。出台面商面议和分类评议办法,加强代表对建议办理工作的监督。出台《关于审计查出问题整改工作的监督办法》,推进审计查出问题整改工作的制度化、长效化。着力在加强基层工作上下功夫。健全常委会领导挂钩联系镇街工作制度、街道人大工委主任向常委会述职制度,加大对镇街人大工作的指导和推动;定期召开镇街人大工作座谈会,促进镇街人大在交流中相互启发、相互借鉴、相互提高。加强上下协同、横向联动,发挥基层贴近群众、熟悉情况的优势,共同抓好全区重要履职项目的落实。鼓励和支持基层人大立足实际、创新实践,依法开展符合自身特点、富有成效的履职活动。着力在强身固本上下功夫。深入贯彻党的十八届六中全会精神,按照全面从严管党治党的要求,加强常委会自身建设。强化理论武装,恪守《准则》《条例》,始终保持思想上的清醒、政治上的坚定和行动上的一致。认真贯彻中央关于密切人大联系人民群众的意见,积极开展大走访大落实活动,大力弘扬干在实处务求实效的作风,不断提升走在前列争当排头的能力,持续推动人大工作创新发展。

各位代表,责任重于泰山,使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的正确领导下,凝心聚力,履职尽责,为高水平全面建成小康社会、谱写强富美高海陵篇章而努力奋斗!